体育赛事管理制度,体育赛事管理制度汇编

1.上海市体育竞赛管理办法

2.高水平运动队管理模式原则有哪些

3.黑龙江省体育竞赛管理规定

4.世界田径锦标赛举办地规则

5.体育赛事实行什么原则

6.[电子竞技管理办法的法理思考]电子竞技管理办法

[编辑本段]基本规则 基本规则一 1.比赛方法 一队五人，其中一人为队长，候补球员最多七人，但可依主办单位而增加人数。比赛分四节，每节各10分钟，NBA为12分钟，每节之间休息5分钟，NBA为130秒，中场休息 10 分钟，NBA为15分钟，另在NBA中在第4节和加时赛之间和任何加时赛之间休息100秒。比赛结束两队积分相同时，则举行延长赛 5 分钟，若 5 分钟后比数仍相同，则再次进行 5 分钟延长赛，直至比出胜负为止。 2.得分种类 球投进篮框经裁判认可后，便算得分。3分线内侧投入可得2分；3分线外侧投入可得3分，罚球投进得1分。 3.进行方式 比赛开始由两队各推出一名跳球员至中央跳球区，由主审裁判抛球双方跳球，开始比赛。 4.选手替换 每次替换选手要在20秒内完成，替换次数则不限定。交换选手的时间选在有人犯规、争球、叫暂停等。裁判可暂时中止球赛的计时。 5.罚球 每名球员各有 4 次被允许犯规的机会，第五次即犯满退场（NBA中为6次）。且不能在同一场比赛中再度上场。罚球是在谁都不能阻挡、防守的情况下投篮，是做为对犯规队伍的处罚，给予另一队的机会。罚球要站在罚球线后，从裁判手中接过球后10秒内要投篮。在投篮后，球触到篮框前均不能踩越罚球线。 6.违例 大致可分为（1）普通违例：如带球走步、两次运球(双带)、脚踢球(脚球)或以拳击球。（2）跳球违例；（3）跳球时的违例：除了跳球球员以外的人不可在跳球者触到球之前进入中央跳球区。 基本规则二 24秒钟规则：进攻球队在场上控球时必须在24秒钟内投篮出手（NBA、CBA、CUBA、WNBA等比赛均为24秒，全美大学体育联合会比赛中为35秒）。 8秒钟规则：球队从后场控制球开始,必须在8秒钟内使球进入前场（对方的半场）。 5秒钟规则：持球后，球员必须在5秒钟之内掷界外球出手，FIBA规则规定罚球也必须在5秒钟内出手。 3秒钟规则：分为进攻3秒和防守3秒。进攻3秒：进攻方球员不得滞留于3秒区3秒以上；防守3秒：当某防守方球员对应的进攻方球员不在3秒区或者3秒区边缘、且彻底摆脱防守球员时，防守方球员不得滞留禁区3秒以上。 侵人犯规：与对方发生身体接触而产生的犯规行为。 技术犯规：队员或教练员因表现恶劣而被判犯规，比如与裁判发生争执等情况。 取消比赛资格的犯规：球员做出的不体现运动员精神的犯规动作，比如打人。发生此类情况后，球员应立即被罚出场外。 队员5次犯规：无论是侵人犯规，还是技术犯规，一名球员犯规共5次（NBA规定为6次）必须离开球场，不得再进行比赛。 违例：既不属于侵人犯规，也不属于技术犯规的违反规则的行为。主要的违例行为是：非法运球、带球走、3秒违例、使球出界、用脚踢球。 队员出界：球员带球或球本身触及界线或蚧线以外区域，即属球出界。在球触线或线外区域之前，球在空中不算出界。 干扰球：投篮的球向篮下落时，双方队员都不得触球。当球在球篮里的时候，防守队员不得触球。 球碰板后对方不得碰球，直到球下落。 被紧密盯防的选手：被防守队员紧密盯防的球员必须在5秒钟之内传球，运球或投篮，否则其队将失去控球权（NBA规则中无此规定）。 球回后场：球队如已将球从后场移至前场，该球队球员便不能再将球移过中线，运回后场。

上海市体育竞赛管理办法

第一条 为促进和保障我国健美操运动的持续、健康发展，提高其社会普及程度和训练、竞赛水平，满足社会体育需求，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、《奥运争光计划纲要》和国家体育总局（含原国家体育运动委员会，下同）的有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于对在中国境内从事健美操运动的人员、场所和机构，以及代表中国参加健美操国际比赛、交流等相关活动的管理。第三条 国家体育总局是健美操项目的归口管理部门，国家体育总局体操运动管理中心负责实施对全国健美操项目的具体管理。

地方体育行政部门（含人民政府授权管理体育事务的组织，下同）应根据本规定并结合当地实际情况，对本地区（部门）健美操项目进行管理。

中国健美操协会及地方各级健美操协会（未成立健美操协会的可由体操协会代行职能，下同）按照其章程，促进健美操项目的发展，并协助体育行政部门做好有关的管理工作。第四条 健美操项目的发展应与地方经济和社会发展水平相适应；坚持普及与提高相结合，积极走社会化、产业化的发展道路；突出全民健身活动的基础地位，注重社会效益与经济效益相结合，坚持社会效益第一。

各级体育行政部门、健美操协会、体育俱乐部和体育活动场所应当积极创造条件，鼓励社会各界人士参与健美操运动；鼓励有条件的地区和场所面向社会开展以健美操为主要内容的运动休闲活动、兴办健美操项目的体育俱乐部并依法开展体育经营活动；支持有条件的体育爱好者参加健美操项目的系统训练和比赛，创造优异成绩。第五条 国家体育总局体操运动管理中心根据国家体育总局有关健美操的管理规定以及国际体操联合会和中国健美操协会章程，全面负责全国健美操项目的日常管理，促进健美操运动的普及与提高。其主要职责包括：

（一）根据国家的方针、政策，制定、实施全国健美操项目的发展规划；

（二）制定、实施和审核全国健美操项目的竞赛规则、规程，健美操运动员、教练员、裁判员和指导员专业技术等级制度及其他有关健美操项目行业管理的规章制度；

（三）负责组织全国性和在国内举办的国际性健美操竞赛、表演和技术交流活动；

（四）负责组织全国健美操运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员的业务培训工作；

（五）负责组队参加国际体育组织举办的健美操竞赛、表演和技术交流活动；

（六）主持调解、处理健美操竞赛、表演和技术交流活动中发生的纠纷和争议；

（七）负责组织健美操项目的科学研究和反兴奋剂工作。第六条 地方体育行政部门及健美操协会的管理职责：

（一）根据国家体育总局的有关方针、政策，制定、实施本地区健美操运动的发展规划；

（二）管理并指导本地区开展的健美操活动；

（三）组织举办本地区的健美操竞赛、表演和技术交流以及上级体育管理部门委托举办的活动；

（四）组织本地区健美操运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员的业务培训工作；

（五）根据国家体育总局规定的权限，负责考核、审批和管理本地区的健美操项目运动员、教练员、裁判员和指导员；

（六）组织本地区健美操项目的科学研究和反兴奋剂工作。第七条 各级体育行政部门和健美操协会应遵循国家体育总局有关竞赛、训练的要求，不断加强健美操竞技队伍的建设，努力提高运动技术水平，力争在国际大赛中取得优异成绩。第八条 中国健美操协会根据国家体育总局的有关规定，对本项目的运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员实行注册管理。负责审定比赛、训练场地和器材。鼓励从事健美操活动的D单位和个人作为团体会员和个人会员加入协会，并在参加比赛、交流、培训等方面给予优先安排。

各级体育行政部门要充分利用健美操协会的管理经验和技术力量，努力加大管理力度，提高管理水平。各级健美操协会应积极配合体育行政部门搞好管理工作。第九条 各级体育行政部门应根据《中华人民共和国体育法》及国家体育总局关于加强体育市场和体育经营活动管理的有关规定，依照国际体育组织和国家体育总局的有关技术标准和管理制度，积极争取当地政府和有关部门的支持，切实加强健美操场地、设施、器材的建设与认定、从业人员的培训与资格认证，加强对商业性健美操活动场所经营活动的管理，规范和发展健美操市场。

高水平运动队管理模式原则有哪些

第一章　总则第一条　（目的依据）

为了加强本市体育竞赛的管理，促进体育事业的发展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　（适用范围）

本市行政区域内举办体育竞赛活动及其管理，适用本办法。

前款所称的体育竞赛，是指采用售票、收报名费、接受赞助或者获取广告收入等形式举办，由举办人自负盈亏的体育运动项目竞赛活动。体育运动项目的范围，由上海市体育运动委员会（以下简称市体委）根据国际体育运动部门规定的体育运动项目，结合本市实际情况予以公布。第三条　（主管和协管部门）

市体委是本市体育竞赛的行政主管部门。区、县体育行政部门负责辖区内体育竞赛的管理。

各级工商、公安、卫生、税务、审计等行政管理部门按照各自职责，协同体育行政部门实施本办法。第四条　（举办原则）

举办体育竞赛，应当有益于人民群众的身心健康，有利于体育事业发展，有利于社会主义精神文明建设。第二章　竞赛登记第五条　（登记制度）

举办体育竞赛，体育竞赛举办人（以下简称举办人）必须向体育行政部门申报登记。第六条　（举办人的条件）

举办人应当具备下列条件：

（一）能够独立承担民事责任；

（二）有与竞赛规模相适应的组织机构和管理人员；

（三）有具体的竞赛规程、规则和组织实施方案；

（四）有与竞赛规模相适应的经费；

（五）有竞赛所需的场所、设施和器材。

前款条件的具体内容，由市体委予以公布。第七条　（登记程序）

举办人按照下列规定办理申报登记手续：

（一）举办本区、县的体育竞赛，举办人应当在开赛的30日前向举办人所在地的区、县体育行政部门申报登记，区、县体育行政部门应当自收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。

（二）举办跨区、县或者全市性的体育竞赛，举办人应当在开赛的60日前向市体委申报登记，市体委应当自收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。

（三）举办跨省市或者全国性的体育竞赛，举办人应当在开赛的90日前向市体委申报登记，市体委应当自收到登记申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定。

（四）举办国际性或者香港特别行政区、澳门地区、台湾地区的运动队和运动员参赛的体育竞赛，举办人应当在开赛的6个月前向市体委申报登记，市体委应当自收到登记申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定。

法律、法规和规章另有规定举办体育竞赛应当经国家体育行政部门批准的，举办人应当按照有关规定办理报批手续。第八条　（申报登记应当提交的材料）

举办人申报登记体育竞赛，应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）举办人的批准设立、登记注册等有关证明材料；

（三）竞赛规程、规则、组织实施方案及其可行性分析报告；

（四）竞赛经费来源的证明；

（五）竞赛场所使用意向书；

（六）竞赛使用的器材和设施的名称、类型、来源等材料；

（七）参赛运动员、教练员、裁判员的基本情况以及体育运动项目的协会出具的同意派出裁判员的证明材料；

（八）竞赛经费的预算报告，包括竞赛的经费收支预算、盈利分配方法和亏损分担责任等事项；

（九）参与审计竞赛经费收支情况的审计机构的名称。

除前款规定外，举办拳击、马拉松、攀岩、跳伞、滑翔、热气球、汽车、摩托车和对抗剧烈、超大强度或者危险性较大的其他体育竞赛，举办人还应当提供医疗急救方案。

举办人委托符合规定资格条件的体育机构举办体育竞赛的，除提交本条第一款规定的材料外，还应当提交委托举办合同和受托体育机构的批准设立、登记注册等有关证明材料。第九条　（登记证的发放）

对符合本办法规定条件的举办人，市体委或者区、县体育行政部门应当准予办理体育竞赛登记，并发给举办人体育竞赛登记证明；对不符合本办法规定条件的举办人，市体委或者区、县体育行政部门不予办理体育竞赛登记，并应当书面告知举办人。

体育竞赛登记证的有效期为1年。

黑龙江省体育竞赛管理规定

“学校立项、体育部承担、目标管理”。

以广西大学为例，体育竞赛的管理原则是“学校立项、体育部承担、目标管理”。竞赛组织坚持群众性原则，做好学生运动员的遴选工作，建立一支具有高度责任心，较高业务水平和相对稳定的师资队伍，以保证体育竞赛取得好成绩。

体育竞赛活动由体育教学部负责管理。各参赛项目按有关要求填写《广西大学高水平运动队参赛立项申请表》，提出具体的培训、参赛计划和经费预算，经体育教学部的分管领导和主管领导审核，上报分管校领导批准后, 由体育教学部组织实施，并报教务处备案。

扩展资料：

高水平运动队管理的相关要求规定：

1、高校要遵循体育和教育规律，认真组织高水平运动员进行常年专业运动训练，制订科学严密的训练计划，采用科学训练方法，加强运动训练监控，不断提高运动训练水平。

2、高水平运动员入学时应与学校签订协议，或者由学校制定专门管理办法，认真履行按照学校规定，积极参加训练和比赛的义务。

3、对入学后擅自不参加训练和比赛的高水平运动员，学校要严格按照学籍管理制度和有关规定进行处理，情节严重的给予纪律处分或者退学处理。

广西大学党务校务公开平台-广西大学高水平运动队管理办法

世界田径锦标赛举办地规则

第一条　为加强体育竞赛管理，推动体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《黑龙江省体育经营活动管理条例》以及有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　凡在本省行政区域内举办的各类体育竞赛及其管理，均应当遵守本规定。

机关、企业、事业单位在本单位、本系统内举办的体育竞赛活动，不适用本规定。第三条　举办体育竞赛，应当有利于体育事业的健康发展，有益于人民群众的身心健康，有利于社会主义精神文明建设。第四条　县级以上体育主管部门，是本行政区域内体育竞赛管理和监督的主管部门，负责组织实施本规定。

农垦、森工、铁路主管部门负责本系统内的体育竞赛管理工作，接受省体育主管部门的监督和指导。

各级工商、财政、物价、税务、公安、卫生、审计等行政管理部门，按照各自的职责，协同体育主管部门实施本规定。第五条　体育竞赛的举办应当具备以下条件：

（一）有独立承担民事责任的能力；

（二）有具体的竞赛组织实施方案和规则、规程；

（三）有竞赛必需的经费；

（四）有与竞赛相应的组织机构和操作人员；

（五）有竞赛所必需的场所、设施、装备和器材；

（六）有特殊性竞赛所必备的其他条件。第六条　体育竞赛活动的举办人，应当向县级以上体育主管部门申报登记和资格认证，并办理有关手续。第七条　体育竞赛的举办人可以委托具备组织竞赛条件的其他人承办，也可以由若干单位联办。

对委托举办的体育竞赛，当事人应当按照有关规定签订合同，明确各自的权利和义务。第八条　体育竞赛的举办人应当按照下列规定，办理体育竞赛申报、登记手续：

（一）举办国际性、涉外的或者有香港、澳门特别行政区、台湾地区参加的体育竞赛，举办人应当在开赛前6个月向省体育主管部门申报登记；

（二）举办全国性或者跨省的体育竞赛，举办人应当在开赛前3个月向省体育主管部门申报登记；

（三）举办全省性或跨市（行署）的体育竞赛，举办人应当在开赛前2个月向省体育主管部门申报登记；

（四）举办跨县（市）的体育竞赛，举办人应当在开赛前1个月向本县（市）体育主管部门申报登记并报上一级体育主管部门备案；

（五）举办本地区的体育竞赛，举办人应当在开赛前1个月向当地体育主管部门申报登记并报上一级体育主管部门备案；

（六）举办体育竞赛需占用公共场地、街道、公路等重要建筑设施的，应当征得相关部门同意并办理手续；

（七）举办横渡江河、水库和热气球、汽车、摩托车越野、飞机特技表演以及其他危险性较大或者规模大、竞争剧烈的体育竞赛表演活动，举办人应当在开赛前的2￣6个月内到当地体育主管部门办理有关手续，经审核批准后举办；

（八）国家体育主管部门及各行业体协在我省举办的体育竞赛活动，应当由省体育主管部门同有关部门协调管理。第九条　举办体育竞赛，举办应当通过体育主管部门选聘注册裁判员，并且按照有关规定对不同技术等级的裁判员给付酬金。

未经体育主管部门选派，任何裁判员不得随意承担体育竞赛的裁判工作。第十条　举办人应当凭体育竞赛登记证租借体育场所。体育场所的管理单位不得向未经批准举办体育竞赛的单位和个人租借其场所举办体育竞赛活动。第十一条　举办体育竞赛活动，举办人应当向体育主管部门提交下列材料：

（一）体育竞赛申请书及可行性报告；

（二）法人证明、资格证书、营业执照、验资证明或资金来源协议书或者合同，国际比赛须交验有关外事文件；

（三）竞赛规则、规程，竞赛组织实施方案及安全保卫措施等材料；

（四）举办体育竞赛所需要的场所、器材、通讯设备以及管理人员情况的材料；

（五）竞赛经费收支、盈利分配、亏损分担等方案；

（六）参赛运动员、教练员、裁判员的基本情况以及相关运动项目协会出具的委派裁判员证明材料；

（七）对竞赛活动资金进行监督的材料；

（八）体育主管部门认为需要查验的其他材料。第十二条　举办马拉松、拳击、攀岩、汽车、摩托车、跳伞、热气球、飞机特技表演等危险性大、强度大、对抗性剧烈的体育竞赛活动项目，举办人应当提报医疗救护方案并为参赛者办理人身保险。

体育赛事实行什么原则

竞赛规则

(一)比赛的场地器材和设备须经中国田径协会审定。投掷器械需经国际田联认证和中国田径协会审定。可选两个或两个以上品牌的器械作为比赛器械。为了使中国运动员适应世界大赛需要，标枪须准备男子85、80、75米级及女子65、60、55米级各2枝钢枪。

铅球、链球须准备不同直径的器材。运动员自备器械按规则第187条2执行。赛区须准备投掷器材检测仪，赛前由技术主管和技术官员检查。

(二)比赛检录时，运动员须交本人注册卡，否则不能参加比赛。

(三)运动员比赛时必须穿着印有单位名称的统一服装(比赛背心、短裤)，服装必须符合要求，否则不能参加比赛。

(四)参赛运动员将进行兴奋剂检查。

(五)由赛区准备录像设备，对比赛进行视频采集。

(六)其它事项按中国田径协会审定的《田径竞赛规则2018-2019》执行。

录取名次

(一)各单项分别录取前8名，并颁发成绩证书。

(二)如参赛人数不足6人(含6人)只录取前3名，7-8人录取前6名。

报名、报到与技术会议

(一)网上报名：赛前30天开通网上报名系统，赛前15天停止报名，逾期报名将不予受理。(网址：www.athletics.org.cn)

国家体育总局田径运动管理中心(中国田径协会)地址：北京市东城区体育馆路甲2号；电话：010-87167507；传真：010-67140801；邮编：100763

(二)赛区联系：见补充通知。

(三)报到：比赛前2天到承办单位报到。大会提供住宿、市内交通，其它费用由各参赛单位自理。各单位在报名后出现报名参赛运动员和工作人员无法到赛区报到超过5人(含5人)，而又没有按补充通知要求提前与赛区确认的，每人交200元竞赛安排损失费。编外工作人员费用自理。

(四)凡规程中规定的交款，由赛区收取。不交纳者，将取消该单位参加下一次全国性田径比赛的资格。

(五)技术会议：比赛前1天召开技术会议，宣布竞赛有关事宜及确认参赛运动员名单，各单位选派1名领队和1名教练员参加。

赛事代表

由国家体育总局田径运动管理中心(中国田径协会)选派技术代表2人、技术官员和部分裁判员10人参加工作,其余由承办单位根据国家体育总局田径运动管理中心《田径竞赛裁判员管理办法实施细则》(田径字〔2016〕61号)选派。

未尽事项由承办单位于赛前35天在中国田径协会网上发补充通知。

本规程的解释权属国家体育总局田径运动管理中心(中国田径协会)。

[电子竞技管理办法的法理思考]电子竞技管理办法

公平竞争原则

第四十九条?代表国家和地方参加国际、国内重大体育赛事的运动员和运动队，应当按照公开、公平、择优的原则选拔和组建。

运动员选拔和运动队组建办法由国务院体育行政部门规定。

第五十条?国家对体育赛事活动实行分级分类管理，具体办法由国务院体育行政部门规定。

第五十一条?体育赛事实行公平竞争的原则。

体育赛事活动组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德和体育赛事规则，不得弄虚作假、营私舞弊。

严禁任何组织和个人利用体育赛事从事活动。

第五十二条?在中国境内举办的体育赛事，其名称、徽记、旗帜及吉祥物等标志按照国家有关规定予以保护。

未经体育赛事活动组织者等相关权利人许可，不得以营利为目的采集或者传播体育赛事活动现场、音视频等信息。

第五章?反兴奋剂

第五十三条?国家提倡健康文明、公平竞争的体育运动，禁止在体育运动中使用兴奋剂。

任何组织和个人不得组织、强迫、欺骗、教唆、引诱体育运动参加者在体育运动中使用兴奋剂，不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。

第五十四条?国家建立健全反兴奋剂制度。

县级以上人民政府体育行政部门会同卫生健康、教育、公安、工信、商务、药品监管、交通运输、海关、农业、市场监管等部门，对兴奋剂问题实施综合治理。

第五十五条?国务院体育行政部门负责制定反兴奋剂规范。

第五十六条?国务院体育行政部门会同国务院药品监管、卫生健康、商务、海关等部门制定、公布兴奋剂目录，并动态调整。

第五十七条?国家设立反兴奋剂机构。反兴奋剂机构及其检查人员依照法定程序开展检查，有关单位和人员应当予以配合，任何单位和个人不得干涉。

责任编辑／柚　子　为规范全国电子竞技运动竞赛秩序，加强电子竞技裁判员队伍的建设与管理，促进电子竞技运动健康、稳定发展，9月27日，中华全国体育总会颁布了5项电子竞技运动项目的规章。对于一直苦于无法可依的电子竞技业界来说，上述一系列管理办法的颁布施行实在不亚于久旱逢甘霖。当然，由于各种原因，此次出台的管理办法可商榷的地方也是客观存在的。

　法律依据

　任何规范性法律文件都需要明确的权力基础(或者说法律根据)，而体育总会此次颁布电子竞技规章的法律根据在于我国《体育法》以及根据《体育法》设立的《体育竞赛管理办法(试行)》。

　1995年颁布施行的我国《体育法》第31条规定：“国家对体育竞赛实行分级分类管理。全国综合性运动会由国务院体育行政部门或者由国务院体育行政部门会同有关组织管理。全国单项竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。地方运动会和地方单项体育竞赛的管理办法由地方人民政府制定。”

　在《体育竞赛管理办法(试行)》第四条中规定：“国务院体育行政部门主管全国体育竞赛工作。县级以上地方各级人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育竞赛工作。”

　依据上述法律精神，单项竞赛运动的全国性协会纷纷确立了本项目的管理办法，比如我们熟悉的足球、篮球和拳击等等。而电子竞技规章的特殊性在于，它的颁布与负责单位是中华全国体育总会秘书处，(见《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》第三条)，而不是理论上的电子竞技全国协会(当然，这个单项协会目前还未设立)。当然，体总方面出台管理办法是对填补电子竞技领域立法空白的巨大贡献，至于先把办法定下来，再设立单项协会(甚至不设立单项协会)的特殊做法利弊如何，这里且不做评论。

　篮协管理篮球、足协管理足球，是不是电协管理电子竞技就理所当然了呢？也不尽然，在最近针对足球领域违法现象的研究中，法学界逐渐提出了新的观点：

　1998年国务院发布的《社会团体管理管理条例》第2条规定：“本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组织，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。”《体育法》直接规定社会团体(编者注 参见前引《体育法》第31条)具有行政管理权，使全国各单项运动协会名不符实，不是真正意义上的社会团体，剥夺了国家体育总局和国务院对全国性单项运动比赛的行政管理权。

　《宪法》规定国务院即中央人民政府是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，而《体育法》规定全国单项竞赛由该项运动的全国性协会负责管理，设立了“二政府”，变相地否定国务院为国家最高行政机关，违背了《宪法》，因此全国人大常委会应当修改《体育法》，取消社会团体的行政管理权，使社会团体真正成为实现共同意愿的自律性社会组织。

　我们把足球已经出现的问题放在电子竞技思考，不难预想电子竞技协会设立之后的情形 虽然未来中国电子竞技协会的负责人是国家体育总局委派的，但其行政性管理权不是国家体育总局授予的，因此国家体育总局对于中国电子竞技协会的行为不承担责任，假如受到处罚的个人或者俱乐部不服处罚而对中国电子竞技协会提起行政诉讼，肯定不能把国家体育总会列为共同被告，人民法院一般地以中国电子竞技协会是社会团体而不是行政机关为由，依据《行政诉讼法》的有关规定裁定不予受理。

　另外一方面，中国电子竞技协会的行政性管理权是立法机关授予的，全国人大常委会理论上应对中国电子竞技协会的行政性行为承担责任；但假如被处罚的俱乐部把立法机关列为共同被告，人民法院也肯定依法裁定不予受理，可见中国电子竞技协会的行政性管理权是不受中国法律制约的，其处罚决定书的效力高于最高人民法院判决书。

　当然，上述奇怪的法律现象不止电子竞技一个项目会遇到，所以前述电子竞技规章存在将来修改《体育法》之后需要重新订立的可能。虽然我们现在讨论一个尚未存在的单项协会多少显得杞人忧天，但是按照法规和体育领域的实践，我国出现电子竞技协会只是早晚的事情，上面的分析也不算无的放矢吧。至于中国电子竞技会不会变成又一个中国足球，这在很大程度上就要看未来手握生杀大权的“电协”态度如何了。从这个意义看，电子竞技协会后于电子竞技管理办法诞生，也不见得就是坏事。

　电竞规章的法律体系

　虽然本次国家体育总会颁布了5个电子竞技相关管理办法(其中4个为试行)，看似复杂，但是熟悉我国体育立法的人都知道，这些立法活动都是有所本的。

　通过比较可以发现，除了作为直接法律根据的《体育法》(需要指出的是，《宪法》是我国的根本大法，也是其他法律规范的本源)，《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》与《全国体育竞赛管理办法(试行)》之间、《全国电子竞技裁判员管理办法(试行)》与《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》之间、《全国电子竞技运动员注册与交流管理办法(试行)》与《全国运动员注册与交流管理办法(试行)》都存在高度的相似性，大部分通则性条文也完全一致。

　而《全国电子竞技竞赛规则》和《全国电子竞技运动员积分制度实施办法(试行)》类似于其他单项协会为协会管理项目所做的单项运动竞赛规则与规定，虽然具体规则具有特殊性(这也是为了适应电子竞技自身的特点)，但是在立法性质上还是高度统一的。

　所以从立法结构上说，本次体育总会颁布的5个管理办法涵盖了电子竞技运动的主要领域，在法规的完备性上还是做得相当充分的，符合单项协会对所管理项目所达到的立法标准。形成了竞赛组织管理(《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》)、运动员管理、裁判员管理和项目规则紧密联系的管理体系。当然，电子竞技业界关注点显然不在电竞规章的“共性”，因为只有特殊规定才与业界的利益息息相关。

　管辖范围

　在《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》明确规定，“本办法适用于在中华人民共和国境内从事电子竞技竞赛的单位和个人。”、“中华全国体育总会秘书处(以下简称“全国体总秘书处”)负责全国电子竞技运动训练、竞赛管理及推广、普及等工作，实施电子竞技比赛的具体管理，实行统一指导和监督。”用通俗的话说，也就是管人的是体总秘书处，被管的是一切在境内从事电子竞技竞赛项目的团体和个人。

　目前业界关注的一些条目，比如赛事的分级审批制度(第四条规定涉外以及全国赛事须由省级体育部门申请体总批准等)以及赛事相关名称的特殊规定(第八条：未经全国体总秘书处审批的电子竞技比赛，不得冠以“世界”、“国际”、“亚洲”、“中国”、“全国”、“国家”、“中华”等字样。第九条：任何组织和个人不得擅自成立任 何形式的电子竞技国家队)，其实只是参考我国各单项协会规章的立法成例，具体条款与《全国体育竞赛管理办法(试行)》毫无二致，只是电子竞技行业以前没有出台正式的体育部门竞赛规范，大家一时难以接受其中的一些提法罢了。

　在总纲性质的《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》中，我们很难判断如下这个问题 什么性质的社会活动适用本管理办法？

　比如，如何定义“电子竞技竞赛”这一概念？按照《全国体育竞赛管理办法(试行)》第二条规定：“本办法指的体育竞赛，是指由国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门批准的，在中华人民共和国境内举办的国际或国内各级、各类综合性运动会、单项体育竞赛和体育表演活动。”

　显然，电子竞技比赛项目属于其中的单项体育竞赛和体育表演活动。可是，我们依旧无法明确判定某项社会活动是否属于管理办法中界定的电子竞技竞赛活动，比如目前NBA Li ve不在电子竞技比赛项目之列，那NBALive比赛就不可能属于电子竞技竞赛，这个比赛能否使用“电子竞技”作为赛事名称？举办这样的比赛需要不需要受到《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》的约束？这都是我们目前无法回答的问题。

　与此相反，在摩托艇、汽车运动，体育舞蹈等新兴体育项目的单项竞赛管理办法中，都有对该项目的明确定义，如《全国及国际摩托车竞赛管理办法》第四条：“本办法所指摩托车竞赛活动为：(一)……”，以及《全国汽车运动管理规定》第二条：“……本规定所称的汽车运动或活动系指……其中包括：……”

　纲举目张?

　正式颁行的《全国电子竞技竞赛规则》显然非常重要，不但明确了比赛项目(十四、比赛项目　本规则规定比赛项目，自颁布起实施，各单项版本序号和规则细则由中国电子竞技裁判委员会指定更新和废止比赛项目)，还明确了电子竞技竞赛的赛场和设备。

　虽然单项管理办法中明确对运动场地和运动器械做出直接规定的情况很多(比如台球、门球等)，但是在《全国电子竞技竞赛规则》中看到大量的电脑软硬件术语还是令人感到惊奇。而在《全国电子竞技竞赛规则》的第二部分中，对各个比赛项目分别制定了明确的比赛规则。

　而《全国电子竞技裁判员管理办法(试行)》与《全国电子竞技运动员注册与交流管理办法(试行)》分别规定了电子竞技竞赛的裁判员、运动员和俱乐部准入机制，这些规定大部分与通行规定相同，特殊规定主要在于裁判员的选择录用办法、俱乐部资格认证以及运动员须年满18周岁。

　罚则说明

　所谓罚则，就说规定违反法规会带来的法律后果，而遵守一个法规会带来的良性后果和违反它会带来的惩罚显然是个体权衡利弊的必要参考条件。

　在我国的司法实践中，体育部门因为欠缺执法权，所以对于一般性民间活动不会加以干涉，除非是社会影响较大、商业色彩较重的社会活动才会主动管制。而且体育管理法规的罚则一般较轻，体育部门的处罚决定往往需要其他相关部门的配合才能得以执行。

　本次的电子竞技管理法规罚则也保持了上述特点，比如《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》第二十四条：“……赛事审批部门根据情节轻重分别予以警告、暂停和取消赛事的处罚：……” ，以及第二十五条：“电子竞技比赛的举办者如不能按时、足额兑现奖金，全国体总秘书处和当地体育主管部门协助参赛运动员通过法律途径解决。”

　由于目前尚未有实际适用上述法规的案例出现，所以我们可以采用类比的方法对上述罚则进行解释：在中国登山协会2004年《关于“中国陵川2004年户外运动邀请赛”发生人员伤亡重大事故的通报》中，有以下几个要点：“一、组织方严重违反国家有关体育竞赛管理的规定，擅自办赛，终酿恶果。……其仍在未经批准的情况下，擅自举办全国性、国际性户外运动赛事，属于非法办赛。”、“三、按照“谁批准，谁负责”的原则，对于“陵川事件”造成的一切人员损失，由组织方及相关部门、单位和责任者承担。”

　在上述《通报》中，我们可以看到未来电子竞技竞赛管理的通行模式，简要地说，体育部门的执法权重点在明确赛事的性质和责任归属，而对于赛事参与者来说，赛事进程(也就是赛事审批和监控带来的影响)当然是十分重要的。今年电子竞技业界也有一个很好的例子，就是年初的WEG大师赛，正是由于类似的法律问题而导致赛事停摆长达一个月，这恐怕是每个人都不愿意看到的。